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          市場化助公交擺脫虧損尷尬
          時間:2014-04-30    作者:天安     點擊:16563 次

              由于公共交通屬于社會公益性事業,公交票價的制定帶有一定的公益性和福利性。低廉票價既符合現代城市公共交通的公共屬性,也構成了減緩交通壓力的一個重要舉措。
              然而,隨著我國公共交通事業的不斷發展壯大,投入的營運成本越來越高,各地公交公司的虧損也越來越嚴重。如何擺脫現有體制機制束縛,探索出一條全新的、有利于我國公共交通長期健康發展的道路,讓公交實現扭虧為盈,成為社會各界普遍關注的熱點問題。
          市場改革是關鍵

              由于全國各地公交運營企業普遍存在政策性虧損,政府財政補貼亦不能從根本解決問題,一些地區紛紛提議提高公交票價,那么,提高公交票價真的能夠改善公交行業的虧損現狀嗎?
              濟南公交公司相關負責人表示:“從目前來看,提高公交票價是一個辦法,且不能解決根本問題。與其期待通過提高公交票價緩解財政壓力,還不如通過加強自身管理,通過調控優化產業結構,少投入,多運營,降低運營成本,同時開拓新的市場,尋找新的盈利模式,這樣才能解決虧損問題!
              西安市公共交通總公司原總經理楊天明說:“公共交通本身是一個公益性的行業,并非一個盈利體,只是通過提高票價實現盈利幾乎是不可能的。公交行業正處于一個產業結構調整的過程中,通過運營機制的改革、人員結構的改變實現運營成本的降低是必然的發展方向,如果想實現行業盈利,那么市場就需要完全開放!
              提到公交市場開放,那么就不得不提到香港公交體系。香港公交系統不僅為市民提供了暢通便捷的服務,而且實現了盈利,這主要是因為香港特區政府建立了一套可行的交通管理體制,讓各公交機構找到了有效的盈利模式。
              據了解,香港政府從不直接介入公交經營,也不提供補貼資金,只實施宏觀管理,發揮市場調節及自由競爭的作用,放手讓各公交機構按審慎的商業原則自主經營。公交機構、市民及公共財政的利益得以兼顧,也使香港公交事業得以可持續地健康發展。
              探索全新運營模式
              城市公交實現扭虧為盈需要以市場需求為導向實行市場化運作。很多公交企業已經深刻認識到了這一點,也紛紛采取行動。定制公交的出現,就是公交企業邁向市場化的一種新興產物。
              去年8月,青島開通了國內首條定制公交線路,宣告公共交通行業向著市場化邁出了重要一步。9月,北京定制公交線路開通,更是引起了社會各界的極大關注,一時間,一人一座、一站直達的“土豪專車”成為街頭巷尾人們熱議的焦點。隨后,天津、濟南、哈爾濱等城市相繼推出定制公交服務,城市公交市場化初現端倪。根據市場需求提供多元化的服務,企業運作,市場定價,這種方式徹底打破傳統公交的運營模式,同時,也改變了公交企業的盈利模式。
             “我認為定制公交就是公交公司市場轉變的一種具體行為,既滿足了不同群體、不同層次人群的差異性需求,也通過靈活的票價機制讓公交公司看到了盈利的可能性!睏钐烀髡f。
              就在城市公交邁出市場化步伐的同時,不同地區的公交企業也根據地區的不同需求特點,有針對性地推出了“特色公交”。
              比如,寧波首條周末公交專線即將開始運營、無錫開通首條“定制公交”學生專線、濟南學生定制公交3月3日起正式運營……這些特色公交的開通,也反映出公交企業從傳統公交模式向公交市場化的一種轉變!岸ㄖ乒弧、“特赦公交”是針對不同人群提供不同服務,收取不同的服務費用,對乘客、運營商、制造商、政府來說是一種多贏的模式,這也就是我們所說的讓經濟規律決定活動規則的市場行為!
              細分市場喜憂參半
              北京自開通定制公交以來,在不到半年的時間里發展迅速,截至目前,定制班車已開通了50條線路,日發車近80個班次,日運送量達2000人次,累計運送量15萬人次,無論是線路還是運送量都已十分可觀。而國內最早推出定制公交業務的青島交運集團也遭遇著“幸福的煩惱”,報名定制的乘客打爆了電話,定制線路開通了一條又一條,迄今已經開通了12條定制專線。但是,與市場“火爆”的北京和青島相比,一些城市推出的定制公交業務卻沒有達到預期效果:乘客稀少,遭遇了“冷落”。
              究竟是什么原因讓不同地區的定制公交業務遭遇冰火兩重天呢?濟南公交公司相關負責人說:“我們開通了一些定制公交線路,但現在的效果不是很理想,運營狀況不佳與地區的消費水平存在一定關系。以濟南為例,這里的消費水平普遍偏低,與整體服務和運營成本相比,收取的費用其實并不高,但是一些乘客還是覺得費用有些偏高,不如乘坐其他交通工具實惠,因此造成了定制公交受到了‘冷落’,這主要還是消費市場能力的問題!
              所以各地的定制公交經營狀況也和當地的經濟情況、交通便捷程度、人員結構需求密切相關。公交公司還是應當因地制宜,探索出一條符合當地具體情況、切實可取的發展模式。

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